HERRAMIENTAS TECNOLÓGICAS EN LA GESTION PUBLICA

La Sociedad de Información es una etapa de evolución de la sociedad caracterizado por un conjunto de elementos que orientan la visión del futuro de las sociedades en donde el énfasis está puesto en el conocimiento, el uso de las tecnologías de información, su intercambio, los cuales van a determinar cambios profundos en la vida del individuo y su entorno social, político, económico y cultural.

La característica resaltante de la Sociedad de Información es que cada persona, ciudadano u organización no solo dispone de sus propios almacenes de conocimiento sino que también tiene una capacidad ilimitada para acceder a la información generada por los demás y el potencial para convertirse el mismo en generador de información para otros a diferencia de paradigmas tradicionales en los que el acceso a la información estaba restringido o era poco accesible para su obtención.

Por lo tanto la Sociedad de Información designa nuevas formas de relación dentro de la economía y sociedad puesto que es una herramienta , un capital que permitirá obtener riqueza en diversos aspectos mientras se le dé el uso correcto.

Dentro del contexto de la Sociedad de Información se inicia la apertura a muchas oportunidades en las cuales la Administración y las Instituciones Públicas se convierten en un actores primordiales y fundamentales precisamente porque son entidades que abarcan importantes sectores económicos de desarrollo social y por ser prestadoras de servicios públicos respectivamente .

El mejoramiento del desempeño gubernamental es una tarea fundamental del Estado debido a que hoy en día se ha planteado su reforma ya que anteriormente la Gestión Pública solo estaba enmarcada al mismo contenido de las políticas públicas establecidas. Sin embargo en las últimas décadas la Gestión Pública se orienta ha cambiar el paradigma tradicional por la innovación y cambio que permita tener mejores resultados de las políticas formuladas. Esto sin duda constituye un cambio cultural que ha significado involucrar en mayor medida a la ciudadanía en los cambios hacia una eficiencia y eficacia del desempeño en la Gestión Pública.

Nuestro País no ha sido exento de estos cambios ocurridos en las últimas décadas, se han iniciado a partir del periodo post fujimorista mecanismo de participación institucional en las cuales se realiza una convocatoria para incorporar a la ciudadanía en la Gestión Pública, sin embargo por encontrarnos en un proceso de transición democrática en que el fortalecimiento de las organizaciones e instituciones con mayor nivel participativo aún no está en una etapa sólida por lo que la ciudadanía aún no asimila la importancia que tiene el aporte que pueda brindar a través de su respectiva participación. Del mismo modo las autoridades se resisten a este tipo de cambio que podría ser perjudicial para sus apetitos económicos.

Por otro lado se suma a ello los índices de desigualdades sociales y económicas que se separan de extremo a extremo con el paso de los años, tenemos a mas del 50% de la población en el nivel de pobreza es entonces que las innovaciones que pretendamos implementar utilizando las TIC en los gobiernos locales serán parte de un gran desafío a enfrentar.

La Gestión Pública debe ir acompañada del uso de las TIC en casos necesarios en los que las herramientas tecnológicas sean medios para generar rapidez, eficiencia, cambios organizativos y sobre todo una relación más estrecha y transparente del ciudadano con el gobierno

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y SUS DESAFÍOS

Las experiencias recogidas de otros países nos demuestran que un punto de partida hacia la implementación de las TIC es desde la instancias de los gobiernos locales , sabemos que dentro de ella la administración pública y las tiene hasta nuestros días una serie de problemas al momento de suministrar los servicios , estos son percibidos por la población de la siguiente manera: lentos, poco transparentes, demasiados costosos, ausencia de criterios claros y específicos en la aplicación de normas que dan cabida al abuso, corrupción , siendo entonces estos datos los que nos indican que los procedimientos administrativos no generan un buen servicio y consecuentemente satisfacción en el ciudadano o usuario

Las Tecnologías de Información está jugando un papel importante en los procesos de transformación de los gobiernos, especialmente en aquellos que tradicionalmente eran y son los más cercanos al ciudadano, los gobiernos locales. Es entonces que nuestra propuesta apunta hacia la implementación de un gobierno electrónico local en donde el actor fundamental sea la Administración pública en beneficio del ciudadano mejorando la gerencia de la
tecnología de información del gobierno y de los recursos públicos.

Por lo tanto ofrecer una buena infraestructura es condición necesaria pero no suficiente para que exista un gobierno electrónico satisfactorio. Debe existir así mismo capacidad en la Administración pública, tanto para operar como para utilizar el gobierno electrónico, siendo entonces factible que la gestión pública debería sea media en su eficiencia bajo parámetros similares a los del sector privado como la calidad de servicio y satisfacción del cliente, simplificación de procesos, accesibilidad al ciudadano.

Cabe resaltar que la interconexión entre las sucursales de una institución es una de las características básica que debe tener un proceso de implementación de TICs para su mejor funcionamiento.

RASGOS ELEMENTALES DE UN GOBIERNO ELECTRÓNICO .

El desarrollo de estrategias integrales de gobierno electrónico por parte de los gobiernos locales requiere de una reflexión consciente de las dimensiones que supone y de su impacto en la sociedad a la que se dirige, abarcando desde su incidencia en la manera de informar y comunicarse, como en la manera de prestar servicios y de organizarse internamente.

Un gobierno electrónico consta del uso de las TIC por parte de los gobiernos locales a través de la mejora de su gestión interna, de la oferta de servicios e información y de los sistemas de intercambio e interacción con los ciudadanos y con las organizaciones públicas y privadas. Acciones a las que cabe añadir las orientadas a sentar las bases para el desarrollo de la Sociedad de la Información, tanto en lo que se refiere a la promoción de infraestructuras como a la promoción de una cultura de la información (en el tejido social pero también en la propia organización) acorde con la nueva realidad.

La construcción de infraestructuras, la creación de páginas Web, el rediseño de procesos aplicando las TIC, ofreciendo espacios virtuales de información y participación política así como la importancia del cambio y la transformación institucional y la articulación de consensos entre aquellos agentes e intereses que son fundamentales para lograr el éxito del proyecto se constituyen como rasgos elementales de un Gobierno Electrónico .

REFLEXION FINAL

Los avances tecnológicos, a través de las TICs, que han venido implementando en la Administración Pública de nuestro país no han generado resultados productivos. La administración Pública con la que contamos refleja un panorama bastante crítico que refleja que no se ha aplicado una estrategia debidamente planificada que tenga por objetivo principal la mejora o cambio de los servicios brindados y en su relación con el ciudadano.

Introducir la Administración Electrónica no es tarea fácil, para poder ofrecer servicios centrados en el usuario y reducir el papeleo es necesario que las distintas instancias de gobierno como las Instituciones Públicas compartan información , esto supone un cambio organizativo que requiere la planeación desde un enfoque estratégico.

El intenso uso de las TIC por parte de los Gobiernos Locales así como su uso adecuado genera mejores condiciones de gobernabilidad y gobernanza y por supuesto una mejor relación e interacción con el ciudadano - administración, por lo que el uso de tecnología no solo se resume a ser símbolo de modernidad, esta puede ayudar a los gobiernos a enfrentarse a numerosos retos que se le presenten y el reto es el de mejorar la eficacia, la productividad y la calidad de sus servicios

Ante nuestra realidad se hace necesaria la formulación de un plan estratégico a corto mediano y largo plazo que incluya objetivos claros y precisos sobre el área que se desea intervenir, de igual forma que los compromisos.

La Decisión Política así como el Liderazgo Político, son iniciativas que van ha comprometer a los actores involucrados en los procesos, de esta forma los compromisos y los consensos serán estrategias para la superación de los obstáculos que se puedan presentar.

La Interoperabilidad o interconexión permitiría ofrecer servicios personalizados pero requiere integrar y compartir los procesos y el conocimiento en todos los departamentos e instituciones que involucran un gobierno electrónico.
El pensamiento avanzado e innovador deberían combinarse con las prestaciones concretas y resultados a largo plazo. El intercambio de buenas prácticas y la cooperación entre las administraciones en todos lo ámbitos puede acelerar la adopción y aportar ahorros al reutilizar conceptos y soluciones de eficacia aprobada.

LA SOCIEDAD DE INFORMACIÓN Y LA ASIMILACIÓN DE LAS TIC

Actualmente nuestra sociedad está inmersa en un proceso de cambio. El cambio viene facilitado por la aplicación de nuevas tecnologías ligadas a la información y a la comunicación (TIC). La consecuencia más directa de este cambio es la posibilidad del acceso de toda la sociedad a ingentes cantidades de información.

Sin embargo, estos avances técnicos no lo implican el aspecto del conocimiento sino también el de la asimilación de dichas tecnologías por parte de todos los ciudadanos de forma que queden incorporadas a sus vidas diarias. Sólo entonces se podrá hablar de una nueva sociedad, una sociedad de información y de conocimiento.

La capacidad de las administraciones públicas para impulsar el desarrollo de la Sociedad del Conocimiento es uno de los grandes retos en la medida que estas sean protagonistas o actores activos de la transformación social, económica y tecnológica . La incorporación de la participación podría facilitar de forma rápida y efectiva la transformación de las formas de interacción con ellos, facilitando el acceso a los servicios públicos (rapidez, flexibilidad, seguridad, etc.), en todo caso la renovación de la organización administrativa para aumentar la productividad ofrecer mejores servicios a los ciudadanos no son metas que se logran instantáneamente o con implementos tecnológicos, es necesario el esfuerzo para hacerlo posible y ello también está vinculado la mejora de las políticas y la gestión pública

LAS TIC EN EL AMBITO RURAL

Las TIC en los espacios rurales de nuestro país han sido mçinimamente implementadas por las distintas instancias de gobierno , a pesar que el ámbito rural en nuesto país constituye un sector que agrupa los niveles más altos de pobrea y extrema pobreza.

SI bien es cierto que el Estado no ha implementadocon éxtio las herrramientas tecnológicas en la Administración Pública de las diversas Instituciones en el ámbito urbano, pues en el ámbito rural no ha habido una mayor preocupación por aplicarlas ya que las limitaciones esto puede obedecer a razones de índole geográfica climática lo cul significa un gran obstáculo a enfrentar. Araoa bien esto no exime de responsabilidad del Estado de haber aplicado estrategias innovadoras que le permitan llegar hacia los ligares y espacioa alejados de la ciudadad como con la granmayoría de zonas rurales, además a ellos se suman los factores sociales y económicos que reflejan claramente la desventaja de este sector.

LAs TIC son herrramientas que pueden permitir al ciudadano de las àreas ruralesafrontar cambios que lo incorporen al gobierno local y sobre todo que lo vinculen de una manera más estrecha con sus instituciones.

LA ADMINISTRACIÒN ELECTRÒNICA Y EL SECTOR PÙBLICO EN EUROPA

COMENTARIO:

La experiencia que refleja el Sector Público Europeo respecto al uso de las TIC, son un indicio de que se encuentran en un momento decisivo para hacer frente a los cambios institucionales importantes que se presentan y que traerán un profundo impacto en la Administración Pública si es que retoman un papel importante junto al cambio organizativo y nuevos métodos que permitan mejorar los sectores públicos, los procesos democráticos y las políticas Públicas.

Erkki Liikanen explica dentro de su visión de los Servicios Públicos Europeos que el Sector Público tiene y tendrá un papel fundamental en la medida que se empleen nuevas técnicas para mejorar los servicios públicos, los procesos democráticos y que sean reforzadas con el respaldo de las políticas públicas.

Asimismo dentro de la reflexión que hace realiza un paralelo entre el sector público y privado señalando que el primero de ellos tiene que reorganizar su desempeño porque la competencia con el Sector privado así lo exige. El Sector Público no puede escoger a sus clientes y las obligaciones que tienen son generalmente no excluyentes es decir todos los ciudadanos necesitan de sus servicios, a diferencia del segundo sector, el cual se adapta a las necesidades de sus usuarios, es por esta razón que la competencia definitivamente aportará a la mejora de la eficiencia utilizando las TIC y además suministrando un buen servicio de modo que el sector Público sea visto como un actor económico que impulse el crecimiento económico no solo de un país sino también de la Comunidad Europea.

Rescatamos como punto importante dentro de la reflexión que realiza el autor sobre los beneficios que la administración Pública puede aportar con el implemento y uso de las TIC , puesto que con las técnicas adecuadas centradas en el usuario generaran que la tecnología esté al servicio de las personas, con un acceso multiplataforma, denominación referida al aumento de participación con igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos, sobre todo teniendo en cuenta que el carácter Participativo de la ciudadanía debe tener como aspecto determinante en el Sistema Democrático.

De igual forma el liderazgo político es una propuesta que consideramos complementaria al cambio organizativo puesto que este implicaría un compromiso que compromete a un cambio de mentalidad, una visión a largo plazo con logros concretos a corto plazo y sobre todo el vencimiento de barreras como la menor difusión de Internet como es el caso de países desarrollados, la falta de accesos pensados para usuarios con capacidades especiales o menos conocimientos informáticos.

GOBIERNO ELECTRÓNICO - CASO PERUANO

En la problemática en la que nos encontramos según lo indica la Comisión para el Desarrollo de la Sociedad de la Información , el Perú no ha definido aún criterios claros y precisos sobre el área de acción en que se desea trabajar además de ello no existe la suficiente capacidad para medir y recoger las demandas de la ciudadanía, tampoco existen respuestas y atención eficaz a los ciudadanos y mas la carencia de definición de estándares mínimos de calidad de los servicios al público son datos que describen nuestro panorama respecto a los procedimientos administrativos en la Sociedad de Información.

Sin duda países como Singapur, estados Unidos tiene un nivel de desarrollo mucho más avanzado lo cual permite que la aplicación de un Gobierno Electrónico en la fases interactiva pueda tener mejores logros y resultados así como lo indican muchos autores que desarrollan el tema como las guías de análisis que pudimos revisar, es entonces que la capacidad de transformar las relaciones con los ciudadanos, las empresas, y con el propio gobierno es un medio para lograr una Democracia Electrónica desde el servicio del gobierno hacia los ciudadanos.

La Estrategia Peruana a un servicio con el uso de las TIC orientada a suministrar un servicio con mayor rapidez, con el incremento de la participación de la ciudadanía, con transparencia y disminución los actos de corrupción.

Ahora bien no olvidemos que tenemos problemas importantes a enfrentar como es el caso de la escasez de recursos, no hay un uso adecuado de estas, falta de capacitación , resistencia al cambio es por ello que la tarea fundamenta de un reforma de estado es que con financiamiento exterior o intercambio cultural se promueva y disponga de Infraestructura de telecomunicaciones adecuada para el desarrollo de la Sociedad de la Información y del Gobierno Electrónico.

DEMOCRACIA ELECTRÓNICA

En la gran mayoría de países desarrollados, se han utilizado herramientas tecnológicas , las cuales aparecieron con la finalidad de generar avances eficaces que permitan adquirir mayor rapidez en el servicio, ahorro de costos, sin embargo a pesar que la iniciativa no estuvo direccionada a generar una mayor participación de la ciudadanía , o el generar un mayor involucramiento de los ciudadanos con la gestión pública.

Ahora bien para el caso de Paises en vías de Desarrollo como el nuestro las desigualdades son mucho más visibles debido a factores económicos, sociales culturales , hecho que sin duda constituye un doble esfuerzo al momento de implementar a nuestro sistema con el uso de Tecnologías de Información y Comunicación.

Democracia Electrónica o Digital está orientada al uso de las TIC dentro de las Instituciones de la Administración Pública como también privada en donde en la primera de ellas los procedimientos administrativos sean mucho más ràpidos cuantitativa y cualitativamente, del mismo modo que los resultados sean la mejor entrega de los servicios de gobierno a los ciudadanos, mejor interacción con las empresas e industrias, empoderamiento del ciudadano en el acceso a la información, o de una gerencia más eficiente del gobierno.

LA DECISIÓN POLÍTICA EN EL PROYECTO DE UN PROCESO ELECTRÓNICO

Existen muchas propuestas para la implementación de un Gobierno Electónico, sin embargo la gran mayoría de ellas está orientada a propuestas materiales descuidando el hecho de que la Transformación de Procesos no solo implica la informatización de los mismos sino también el elemento de Liderazgo Gerencial Puesto que este es una cualidad y característica que refleja la voluntad de querer lograr un cambio.

Desde el momento en que se planifica un proyecto destinado a la visión de un Gobierno Electrónico se sabe que este no traerá cambios instantáneos ni menos que este sea de un presupuesto mínimo, por el contrario los recursos que se requiere para su financiamiento en la gran mayoría de los casos son altos, el liderazgo que requiere la mirada hacia un Gobierno Electrónico toma en cuenta la capacidad del Líder o Gerente para establecer un compromiso que tenga como fin el aporte de la Administración Pública en la eficiencia y eficacia de los servicios brindados como de los mejores resultados que las TIC en un e- gobierno puedan traer consigo.

Es el líder quien a través de su mejor refuerzo, su recurso humano que lo acompaña , es decir su equipo técnico, quien va establecer acuerdos políticos es decir consenso y compromisos con iniciativas de organizaciones similares del Estado en su conjunto , es por esta razón que el ámbito de cobertura es el primer planteamiento que guía los demás pasos a seguir estrategia no sólo porque responde para que y para quien se desarrollará el Gobierno Electrónico sino porque permite delimitar el área de acción.

Una guía de Análisis nos permite evaluar aspectos primordiales en el establecimiento de un Gobierno Electrónico ya que permite medir aspectos que en muchos de los caso no cuentan con indicadores visibles y palpables como el tema de las decisiones, sin embargo los resultados que se obtengan de dicha iniciativa nos permiten obtener una aproximación sobre si hubo iniciativa que impulsó el proyecto , además de ello las condiciones materiales, disponibilidad de recursos, infraestructura son factores que complementarios que demuestran el estado de la estrategia de implementación.

Por esta razón la importancia de una Guía de Análisis que consideren los elementos mencionados son fundamentales para evaluar la iniciativa y/o el desempeño del uso de las TIC para el caso Peruano , por el contrario también deben ser tomadas en cuenta para iniciar un proceso de estrategia dentro de nuestro sistema para un Gobierno Electrónico que refuerce el interior de las Instituciones y la interacción de estas con los ciudadanos y empresas a quienes se les suministra los diversos servicios.

¿QUE BUSCA UN GOBIERNO ELECTRÓNICO?

La discusión sobre aspectos técnicos y políticos en un gobierno Electrónico no ha conllevado hasta estos momentos en un consenso sobre lo que se busca obtener realmente con su respectiva implementación. Por un lado el tema de la eficacia ,servicios, transacciones que nos ofrece en términos técnicos, sin embargo en el otro lado encontramos el tema político que involucra a temas sobre el fácil acceso del ciudadano a las computadoras y al manejo de correcto de los servicios que ofrece el uso de herramientas como las TIC. Asimismo la disyuntiva surge porque se pone en duda si lo primordial es mejorar la eficacia del Gobierno que la implemente o si se está logrando una mayor participación ciudadana o la está afectando negativamente puesto que existen sectores que son excluidos debido a la difícil accesibilidad debido a la falta de recursos.


Los niveles o los sectores que se detallan en el texto denotan la importancia de un trabajo integral que refuerce al Gobierno- Gobierno, Gobierno Negocio y Gobierno Ciudadano. En el primero de ellos se indica que antes de cualquier transacción la preocupación debe centrarse en el implemento de los sistemas internos de gobierno, en el segundo, el enfoque está orientado a las interacciones del gobierno con los proveedores y el tercero es fundamentalmente el tema de ciudadanía , el acceso a la información pública.

Me detengo en este último aspecto para señalar que la interacción que exista entre el ciudadano y gobierno es sin duda factible de ser materializado a través de instrumentos como las TICS, sin embargo las limitaciones que hoy en día se presentan respecto al manejo de información servicios, transacciones no han sido superadas. Tal es el caso de la Información que se difunde en el contenido de las páginas webs locales. Estas resumen la falta de información Objetiva que se muestran y con las que se trabajan. La información que se publica carece de neutralidad y en su contenido se refleja intereses políticos partidarios a favor del gobierno local de turno. De igual forma está el caso de los servicios que dicen ofrecer, aún no se puede realizar ninguna transacción(Municipalidad de Los Olivos, Comas, Lince), pero confiamos en que l a situación mejore.

Ahora bien, lo fundamental en la Implementación de un Gobierno Electrónico no solo radica en mejorar su eficacia, gerencia de tecnología sino también en reducir los costos, obtener mayores recursos y principalmente en generar un avance en la capacidad interactiva que derive de la relación ciudadano – gobierno. Esto es, aperturando los proceso de participación de las organizaciones sociales y la sociedad civil, y sobre todo tener en cuenta la diferencia de los contextos.

Por lo tanto un Gobierno Electrónico requiere de un avance progresivo avance ( presencia, interacción, transacción y transformación señaladas por Jeffrey W. Seifert ) que genere cambio, mejoras, eficiencia técnica, mayor participación….

USO DE LAS TIC EN EL GOBIERNO LOCAL Y LA IMPORTANCIA DE LOS REGÍSTROS ELECTRÓNICOS

La experiencia Argentina nos ha demostrado un importante aporte respecto el uso de herramientas TIC como iniciativa para poder mejorar eficientemente los servicios las funciones , capacidades de los funcionarios y administradores públicos, etc. que en sí constituyen parte indispensable en el funcionamiento de la administración municipal.

Rescato la importancia del trabajo realizado en Argentina , debido al énfasis que le otorga a los procesos de participación, es decir, las herramientas de Gestión Municipal no solo se concentran en la oportunidad que brinda el uso de las TIC sino también el rol que juegan la ciudadanía , las organizaciones en las comunicaciones electrónicas, siendo así que esta herramienta agiliza, aproxima y retroalimenta la relación entre el gobierno local y ciudadano.

Asimismo la experiencia demostró algunas dificultades para la instalación del uso de las TIC tales como : la resistencia de los funcionarios o concejales al uso de instrumentos tecnológicos como computadoras, uso de Internet, poco presupuesto al consumo de tecnología, su respectiva capacitación. …Sin duda estas limitaciones se convirtieron en un estancamiento para poder llegar al modelo que se plantearon desde un inicio como es el caso de lograr que la cultura de la interconexión involucre a los Concejales, Autoridades gestoras, Población con un mayor participación y sobre todo que los intereses de las partes mencionadas se concentren en consensos que beneficien a un mejor servicio del funcionamiento de la Administración Municipal.

Lo fundamental en el uso de herramientas TIC es tomar en consideración que no solo se trata de construir y diseñar una estructura basada en red de comunicaciones entre las mismas autoridades y gestores públicos locales y la ciudadanía, sino también es importante el recurso humano que le otorga cada uno de los actores mencionados.

Asimismo el aporte de la estructura organizacional descentralizada -Criterio o de análisis utilizado por el PNUD- es un indicio que en la realidad se refleja como requerimiento para generar eficiencia y mejora de los servicios, canales de información y comunicación de la Estructura Local con la Ciudadanía.

Finalmente el tiempo que pueda tomar el proceso de cambio hacia una Gestión Local con el uso de las TIC es importante ya que determina la actitud a favor o en contra de la inversión e implementación apostada, es entonces que las acciones que se tomen respecto los agentes involucrados deben orientarse en mayor medida a los funcionarios municipales técnicos y políticos, organizaciones, habitantes de la ciudad. De manera que íntegramente el trabajo en conjunto responda a la solución de las deficiencias y necesidades que los actores demandan, así como a favor del óptimo funcionamiento de la administración Municipal.

Respecto al Segundo documento que pudimos revisar “ Guía Práctica para el Diseño de registros Electrónicos “ es importante rescatar el énfasis que se le atribuye al adecuado y eficiente manejo de información teniendo en cuenta una serie de procedimientos que permiten mejorar su uso como también los instrumentos y herramientas que la gestionan..

Definitivamente muchos de la pretensiones sobre implementación Electrónica para un determinado servicio, no consideran lo indispensable que resulta la realización de una estructura preliminar que incluya información exhaustiva y específica respecto la funcionalidad y característica del servicio, proveedor, usuario y cliente. Lo que constituye una omisión que repercute en contra en los resultados proyectados, por esta razón la información debe ser integral puesto que el aporte que genera cada actor en el proceso no es solo de un solo sector sino de todos los sectores que están involucrados en dicho proceso. Es así que el contenido de la información que se registre será mejor utilizada, analizada.

Por el contrario, en el caso de las Instituciones Públicas del Estado , la información con la que cuenta muchas veces está relegada al almacenamiento sin considerar que su contenido de la información debe tener una buena utilización que les permita generar un mejor servicio y mientras esta situación continúe y no se evalúe la posibilidad de un cambio o mejora , los problemas que hoy nos aquejan respecto al pésimo manejo de registro de información no podrán ser solucionados.

Data Governance

Hoy las sociedades se enfrentan a un mayor desarrollo de la tecnología y de la información, y el manejo de la data como punto de partida para la obtención de datos y fuentes de información implica una fuente de riqueza para las instituciones y organizaciones en la medida que sirva como fuente de desarrollo y un adecuado uso para aquellas.

La información que se obtenga de la data ,permite que la organización dirigida obtenga beneficios que van ha ser rentables y productivos para dicha organización. De tal manera que a ella se sume la orientación organizacional como visión, metas objetivos que sin duda conforman un diseño estratégico del manejo de la data.

A pesar que la data requiere de un proceso para poder ser gestionada productivamente, no podemos negar las limitaciones por las cuales tiene que atravesar y enfrentar ,siendo un a de ellas y las cuales considero una de las más importantes interferencias : el error en el punto de partida, es decir las erradas definiciones y mal interpretaciones . Asimismo esta falta de cultura de gestión de datos genera un problema que hoy en día lo podemos ver reflejado en las instituciones y organizaciones que forman parte del Estado y es el caso del intercambio de los datos. Es así que estas limitaciones demuestran que almacenamiento de los datos no ha sido manejado productivamente y menos de manera sintetizada y concreta . Por el contrario estos problemas definitivamente contribuyen a que la gestión de los datos sea muchas veces lenta - en la mayoría de casos- y obstruya el ámbito decisivo de trabajar y manjar la información almacenada.

La necesidad de una unidad o ente que administre los datos y sus procesos-Data Governance-es una alternativa que urge en nuestro medio debido a los cambios sociales, económicos, políticos y tecnológicos que cada vez influyen sobre los ciudadanos, su entorno y sobre todo de los datos que de ellos se tienen, es así que por ejemplo si normalmente se requería de datos personales que indiquen el sexo, edad, estado civil, ahora la aparición del teléfono móvil y de las cuentas personales en Internet –o correo electrónico- son datos de información personal que son requeridos por muchas de las instituciones , es así que de esta forma los avances en tecnologías e información son herramientas que deben ser consideradas para el implemento en la gestión de los datos, mientras sise siga ese curso no podemos ni debemos tener una gestión tan desfasada que alimente nuestro retroceso , por el contrario debemos tener presente que la calidad de los datos, la confiabilidad , su sistematización, privacidad y los requerimientos que se necesiten un costo, consistencia, claridad….que deben ser implementadas y gestionadas estratégicamente .

REINGENIERÍA PARA LA GESTIÓN PÚBLICA

IMPORTANCIA Y PROBLEMÁTICA

Reingeniería de Procesos es un programa diseñado y preparado en base a una serie de procedimientos pre establecidos que se retroalimentan con los insumos que se recibe para e l proceso, con la finalidad de generar productos, avances incrementales , rapidez y satisfacción del cliente así como la mejora del servicio brindado.

La importancia de la Reingeniería constituye hoy un proceso fundamental para organizaciones e instituciones que ofrecen servicios públicos y privados, sobre todo si se trata de mejorar un servicio que por mucho tiempo ha sido obsoleto y no ha reducido los costos con el tiempo por lo que la calidad del servicio ofrecido se hace más pesado ineficiente generando así conflictos con el usuario.

La característica Principal del Proceso de Reingeniería radica en que no solo va ha orientarse a una reorganización de la institución (personal, cargos, planes de carrera, etc.)sino también una mejora en el servicio ( generando satisfacción del cliente) , del producto a través del uso de las TIC tecnología transformando así el sistema en determinada institución.

Considero que la problemática subyace en el aspecto del financiamiento para la aplicación de las TIC puesto que es una herramienta bastante costosa en nuestro medio y se trata de obtener resultados a largo plazo de acuerdo a los objetivos y metas planteadas. Además de ello también se puede estimar el caso de que este tipo de herramientas tecnológicas se utilicen con la finalidad de adecuarse a la modernidad y mas no de generar un cambio, es de decir una retroalimentación entre la institución u organización y el ciudadano o usuario.

Es así que el diseño y aplicación de la Reingeniería en determinado ámbito institucional u organizacional implica el avance y mejora de rendimientos asociados a la calidad, costo, rapidez, que sumado al establecimiento de metas y objetivos van a permitir logros eficientes y eficaces para la construcción de un cambio que no necesariamente es rápido e instantáneo pero si donde los aportes se retroalimentan a través de los flujos generando de este modo la transformación deseada.

CULTURA DE CONECTIVIDAD PARA LA GESTIÓN PÙBLICA

La Cultura de conectividad para la Gestión Pública toma importancia en la medida que permite reorganizar la conectividad de las redes a través de un sistema costoso en un inicio pero a largo plazo bastante rentable.

Las organizaciones privadas ofrecen servicios que sin duda alguna llevan ventajas sobre los servicios que ofrece las instituciones públicas pertenecientes al Estado, sin embargo las ventajas que llevan las primeras de las segundas son marcadamente visibles ya que las entidades privadas cuentan con una mayor fuente de financiamiento, uso de tecnología, capacitación constante del personal y sobre todo herramientas tecnológicas como el uso de los TIC´s que los han mantenido en un nivel de confiabilidad mucho mejor que el de las instituciones estatales por parte de los ciudadanos y usuarios.

A pesar de las limitaciones indicadas las instituciones del ámbito estatal deben estar abocadas a una gestión mucho más transparente y efectiva cogiendo como herramienta principal el uso de las TIC, aun teniendo y sobre todo tener en cuenta que el esfuerzo es recíproco, es decir no solo por parte de las organizaciones sino también del ciudadano usuario del servicio.

La idea de la cultura de conectividad no solo radica en que las instituciones estén en constante transmisión y contacto entre ellas u organizaciones sino también que la transmisión de los datos que circulen, envíen o se reciban sean eficientes -esta interconexión involucra también al ciudadano usuario quien también forma parte de las redes y quien en muchos de los casos recibe y envía información-. Entonces es imprescindible que las redes estén interconectadas a través de instrumentos tecnológicos eficaces las cuales operan como interconectores de redes solucionando problemas y evitando perdidas significativas.

LA IMPORTANCIA DEL USO DE LAS TIC EN ORGANIZACIONES PARTIDARIAS

GUÍA DE ANÁLISIS DE LAS PÁGINAS WEB DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS


El análisis respecto de la experiencia Cataluña, hace referencia a determinados temas que involucran a actores elementales, provisión de servicios públicos como también a las instituciones administrativas. Las cuales constituyeron en un proyecto denominado “proyecto Internet Cataluña ( PIC)”

Ahora bien , el objetivo principal y básico del proyecto gira y se focaliza en la mejora de la relación entre ciudadanos y Administración mediante el uso intensivo de las TIC y, en especial, de Internet, simplificando y agilizando los trámites administrativos, lo cual implica que las TIC como instrumentos van ha generar producción de servicios, el aumento de capacidades , beneficios tanto para las instituciones como para el ciudadano.

Diseñar, desarrollar y aplicar un proyecto de tan magna importancia en las sociedades actuales implica un avance bastante significativo debido a las oportunidades de acceso a la información y servicios que pueda brindar una institución y/o organización a través de un portal de Internet.

Ahora bien es rescatable el Proyecto Cataluña precisamente porque este enfatiza el uso, la penetración del Internet en el ciudadano y también porque producto de ello se genera una relación más cercana entre los agentes sociales y el gobierno electrónico

.Es así que el PIC toma relevada importancia porque es un programa de investigación sobre la sociedad de la información en Cataluña que realiza un análisis exhaustivo no solo de un ámbito sino también de otros como son los hogares, administración pública ,empresas, universidad, salud.

En nuestro caso la aplicación de los TIC en el Perú ha sido muy poco utilizado en organizaciones como son los partidos políticos, si bien es cierto que ha habido múltiples opiniones respecto a su financiación , función muy poco se ha comentado sobre el desarrollo conjunto con la tecnología de información y participación ciudadana activa, que podría acarrear una propuesta en este sentido y hasta ahora se han presentado muy pocos avances para mejorar el servicio hacia los ciudadanos y los agentes sociales.

Sin embargo los pocos Partidos Políticos que existen en nuestro Sistema Político han colocado sus respectivas Páginas Web , lo cual constituye un ligero avance en el uso de estas herramientas sólo para brindar información al ciudadano respecto a las principales actividades, agendas y eventos , mas no se puede visualizar hasta ahora ,que haya mejorado la relación entre ciudadanos y los Partidos Políticos.

Nos atrevemos señalar que Los Partidos Políticos hoy en día son las instituciones democráticas más desprestigiadas principalmente por los actos de corrupción que se han presentado , según la fuente que nos brinda Transparencia Internacional, y precisamente por el motivo indicado estas organizaciones deberían diseñar formas y mecanismos participativos que vayan de la mano con el uso de los TIC porque son herramientas estratégicas que cada vez están mas cerca del ciudadano y de esa forma se aprovecharía el espacio para una comunicación mucho más interactiva que generaría beneficio mutuo, ya que los Partidos necesitan información de los ciudadanos para así poder canalizar las demandas sociales y los ciudadanos necesitan organizaciones que recojan sus demandas y los representen en las principales decisiones políticas.


El uso de Tic en organizaciones como son los Partidos Políticos - al igual que en la Administración Pública- deberían buscar programas de cambio y de mejora en donde el elemento central sean sus integrantes y esto se justifica en el hecho de que se pretenda incrementar la producción de los servicios para atender nuevas demandas sociales.



EVALUACIÓN DE LOS TIC EN LOS PARTIDOS POLÍTICOS



Existen diversas definiciones respecto al término Partido Político, sin embargo podemos rescatar definiciones bastantes amplias como indica La Palombara quien define al Partido Político como una organización que tiene como meta formal y consciente colocar y mantener en un cargo público a personas que controlarán individualmente o en coalición a la maquinaria gubernamental. Sin embargo, Giovanni Sartori nos va a dar una definición mucho más amplia al señalar un Partido Político es cualquier grupo político identificable mediante un membrete oficial que se presenta en las elecciones , y que es capaz de colocar a través de elecciones (libres o no), a candidatos para los cargos públicos.

Teniendo en cuenta estas definiciones podemos apreciar el carácter organizativo de un Partido Político el cual va ha estar integrado por un conjunto de personas con visiones, intereses comunes. Por lo tanto el uso de los TIC en estructuras viables en la medida que aumente la capacidad de la propia organización como también la focalización de las personas en el centro del sistema.

Tenemos muchas formas de conocer la estructura y la organización de un partido , la primera de ellas es acercándonos al lugar donde se llevan a cabo sus actividades, y la otra es de la forma virtual , tener una impresión que nos pueda otorgar el espacio virtual que nos ofrecen a través de las paginas webs de los Partidos (Acción Popular, Partido Aprista Peruano, Partido Popular Cristiano). Sin embargo si nos detenemos en este punto podemos darnos cuenta que las páginas webs tienen un carácter informativo más que de servicio e invitación al ciudadano a participar esto implica una gran limitación para poder mejorar la relación.

Las páginas webs que presentan los Partidos Políticos mencionados tienen una estructura bastante parecida respecto a la información que brindan, estos temas normalmente están relacionados a la organización, cargos, ideología del partidos, que definitivamente es información imprescindible para conocer un partido, sin embargo si tomamos en cuenta que un Partido Político quiere mejorar su imagen y por lo tanto generar un simpatía o un sentimiento de identificación hacia el ciudadano, las páginas deben ser mucho más abiertas hacia el resto de ciudadanos, la idea de un portal no es que lo vean quienes ya conocen respecto del tema o servicio que se brinda sino que invite a más personas a visitarlo.

La información que están contenidas en las páginas Webs dan una imagen de saturación, como si las opciones se quisieran superponer unas a otras este desorden debe corregirse de manera que las opciones que el usuario tenga sean mucho más claras y ordenadas.

Rescatando la preocupación de los Partidos Políticos por mejorar sus paginas web en el último proceso electoral sin duda alguna se pudo notar la presencia de los partidos a través de esta herramienta difundiendo sus planes de gobiernos, ideología, propuestas, estados financieros que despertaron cierto interés en la ciudadanía sin embargo estas actividades deben realizarse con mucha mayor frecuencia y no solo en coyunturas electorales para generar mayor voluntad de participación ciudadana.


Por otro lado cabe indicar que muchos sociólogos, politólogos le han asignado diversas funciones a los Partidos Políticos, sin embargo lo más importante es que el trabajo que debería planificarse en torno a estas funciones debe ir conjuntamente con el uso de las TIC ya que se trata de modernizar la organización partidista la cual tiene que adaptarse a los nuevos cambios, necesidades y sobre todo adecuarse al mundo de los avances tecnológicos en materia de comunicaciones, amoldándose, por tanto, a las realidades que imponen ,los medios y sus técnicas.

Si se quiere mejorar la representación, la canalización de las demandas, los programas políticos, fomentar una participación política activa, el liderazgo de la ciudadanía en esta sociedad de Información y Conocimiento, las propuestas deben tener en cuenta que disminuir los índices de desconfianza hacia los partidos políticos implica no sólo trabajar en un solo ámbito sino también con el hogar, la familia, escuela, medios de comunicación por lo tanto todo proyecto que se oriente hacia el uso de las TIC tiene que incluir estos ámbitos para que se genere un desarrollo integral y sobre todo el cambio de actitud del ciudadano.

ALGUNAS CONCLUSIONES.

Las sociedades de Información hoy en día demandan información , y este insumo determina un valor fundamental puesto que el acceso a ella, a su identificación y explotación adecuada es esencial para el éxito de las sociedades.

Las organizaciones e instituciones que apuesten por adquisición de información tendrán recursos tecnológicos más avanzados. Asimismo si se aplica el uso de las TIC como herramientas para tener una mejor relación con el ciudadano, se obtendrán exitosos resultados que no solo permitirán la interacción de la organización o institución con la red Internet sino con las mismas estructuras internas de dicha institución, agentes sociales y con el servicio a brindar.

Los Partidos políticos son estructuras organizadas que requieren urgentemente un cambio que genere mayor vínculo con la ciudadanía, teniendo en cuenta que son bajísimos los índices de confianza que presentan. Estas Organizaciones deben incluir dentro de sus objetivos generar una mayor participación ciudadana para lo cual deben generar mayor inversión en el uso de las TIC, puesto que estas son herramientas que están cada vez más cercanas al ciudadano y constituyen una facilidad de implantación en la ciudadanía.

En definitiva, modernizar una organización política, supone desarrollar las habilidades necesarias de competitividad, para adaptarse a un escenario altamente rivalizado y con otras formas de relación.

Adecuarse al mundo de los avances tecnológicos en materia de las TIC implica amoldarse a las realidades que imponen los medios y sus técnicas

La reforma de un Partido Político debe considerar cual es el nivel de participación real en la organización política de sus militantes ,adherentes, simpatizantes siendo este el punto de partida para diseñar estrategias que deben dirigirse a un cambio de actitud y una mayor interacción entre el ciudadano ,la organización y la provisión de servicios de manera que se consideren las necesidades y las demandas sociales.