sábado, 19 de mayo de 2007

¿QUE BUSCA UN GOBIERNO ELECTRÓNICO?

La discusión sobre aspectos técnicos y políticos en un gobierno Electrónico no ha conllevado hasta estos momentos en un consenso sobre lo que se busca obtener realmente con su respectiva implementación. Por un lado el tema de la eficacia ,servicios, transacciones que nos ofrece en términos técnicos, sin embargo en el otro lado encontramos el tema político que involucra a temas sobre el fácil acceso del ciudadano a las computadoras y al manejo de correcto de los servicios que ofrece el uso de herramientas como las TIC. Asimismo la disyuntiva surge porque se pone en duda si lo primordial es mejorar la eficacia del Gobierno que la implemente o si se está logrando una mayor participación ciudadana o la está afectando negativamente puesto que existen sectores que son excluidos debido a la difícil accesibilidad debido a la falta de recursos.


Los niveles o los sectores que se detallan en el texto denotan la importancia de un trabajo integral que refuerce al Gobierno- Gobierno, Gobierno Negocio y Gobierno Ciudadano. En el primero de ellos se indica que antes de cualquier transacción la preocupación debe centrarse en el implemento de los sistemas internos de gobierno, en el segundo, el enfoque está orientado a las interacciones del gobierno con los proveedores y el tercero es fundamentalmente el tema de ciudadanía , el acceso a la información pública.

Me detengo en este último aspecto para señalar que la interacción que exista entre el ciudadano y gobierno es sin duda factible de ser materializado a través de instrumentos como las TICS, sin embargo las limitaciones que hoy en día se presentan respecto al manejo de información servicios, transacciones no han sido superadas. Tal es el caso de la Información que se difunde en el contenido de las páginas webs locales. Estas resumen la falta de información Objetiva que se muestran y con las que se trabajan. La información que se publica carece de neutralidad y en su contenido se refleja intereses políticos partidarios a favor del gobierno local de turno. De igual forma está el caso de los servicios que dicen ofrecer, aún no se puede realizar ninguna transacción(Municipalidad de Los Olivos, Comas, Lince), pero confiamos en que l a situación mejore.

Ahora bien, lo fundamental en la Implementación de un Gobierno Electrónico no solo radica en mejorar su eficacia, gerencia de tecnología sino también en reducir los costos, obtener mayores recursos y principalmente en generar un avance en la capacidad interactiva que derive de la relación ciudadano – gobierno. Esto es, aperturando los proceso de participación de las organizaciones sociales y la sociedad civil, y sobre todo tener en cuenta la diferencia de los contextos.

Por lo tanto un Gobierno Electrónico requiere de un avance progresivo avance ( presencia, interacción, transacción y transformación señaladas por Jeffrey W. Seifert ) que genere cambio, mejoras, eficiencia técnica, mayor participación….

domingo, 13 de mayo de 2007

USO DE LAS TIC EN EL GOBIERNO LOCAL Y LA IMPORTANCIA DE LOS REGÍSTROS ELECTRÓNICOS


La experiencia Argentina nos ha demostrado un importante aporte respecto el uso de herramientas TIC como iniciativa para poder mejorar eficientemente los servicios las funciones , capacidades de los funcionarios y administradores públicos, etc. que en sí constituyen parte indispensable en el funcionamiento de la administración municipal.

Rescato la importancia del trabajo realizado en Argentina , debido al énfasis que le otorga a los procesos de participación, es decir, las herramientas de Gestión Municipal no solo se concentran en la oportunidad que brinda el uso de las TIC sino también el rol que juegan la ciudadanía , las organizaciones en las comunicaciones electrónicas, siendo así que esta herramienta agiliza, aproxima y retroalimenta la relación entre el gobierno local y ciudadano.

Asimismo la experiencia demostró algunas dificultades para la instalación del uso de las TIC tales como : la resistencia de los funcionarios o concejales al uso de instrumentos tecnológicos como computadoras, uso de Internet, poco presupuesto al consumo de tecnología, su respectiva capacitación. …Sin duda estas limitaciones se convirtieron en un estancamiento para poder llegar al modelo que se plantearon desde un inicio como es el caso de lograr que la cultura de la interconexión involucre a los Concejales, Autoridades gestoras, Población con un mayor participación y sobre todo que los intereses de las partes mencionadas se concentren en consensos que beneficien a un mejor servicio del funcionamiento de la Administración Municipal.

Lo fundamental en el uso de herramientas TIC es tomar en consideración que no solo se trata de construir y diseñar una estructura basada en red de comunicaciones entre las mismas autoridades y gestores públicos locales y la ciudadanía, sino también es importante el recurso humano que le otorga cada uno de los actores mencionados.

Asimismo el aporte de la estructura organizacional descentralizada -Criterio o de análisis utilizado por el PNUD- es un indicio que en la realidad se refleja como requerimiento para generar eficiencia y mejora de los servicios, canales de información y comunicación de la Estructura Local con la Ciudadanía.

Finalmente el tiempo que pueda tomar el proceso de cambio hacia una Gestión Local con el uso de las TIC es importante ya que determina la actitud a favor o en contra de la inversión e implementación apostada, es entonces que las acciones que se tomen respecto los agentes involucrados deben orientarse en mayor medida a los funcionarios municipales técnicos y políticos, organizaciones, habitantes de la ciudad. De manera que íntegramente el trabajo en conjunto responda a la solución de las deficiencias y necesidades que los actores demandan, así como a favor del óptimo funcionamiento de la administración Municipal.

Respecto al Segundo documento que pudimos revisar “ Guía Práctica para el Diseño de registros Electrónicos “ es importante rescatar el énfasis que se le atribuye al adecuado y eficiente manejo de información teniendo en cuenta una serie de procedimientos que permiten mejorar su uso como también los instrumentos y herramientas que la gestionan..

Definitivamente muchos de la pretensiones sobre implementación Electrónica para un determinado servicio, no consideran lo indispensable que resulta la realización de una estructura preliminar que incluya información exhaustiva y específica respecto la funcionalidad y característica del servicio, proveedor, usuario y cliente. Lo que constituye una omisión que repercute en contra en los resultados proyectados, por esta razón la información debe ser integral puesto que el aporte que genera cada actor en el proceso no es solo de un solo sector sino de todos los sectores que están involucrados en dicho proceso. Es así que el contenido de la información que se registre será mejor utilizada, analizada.

Por el contrario, en el caso de las Instituciones Públicas del Estado , la información con la que cuenta muchas veces está relegada al almacenamiento sin considerar que su contenido de la información debe tener una buena utilización que les permita generar un mejor servicio y mientras esta situación continúe y no se evalúe la posibilidad de un cambio o mejora , los problemas que hoy nos aquejan respecto al pésimo manejo de registro de información no podrán ser solucionados.


martes, 8 de mayo de 2007

Data Governance


Hoy las sociedades se enfrentan a un mayor desarrollo de la tecnología y de la información, y el manejo de la data como punto de partida para la obtención de datos y fuentes de información implica una fuente de riqueza para las instituciones y organizaciones en la medida que sirva como fuente de desarrollo y un adecuado uso para aquellas.

La información que se obtenga de la data ,permite que la organización dirigida obtenga beneficios que van ha ser rentables y productivos para dicha organización. De tal manera que a ella se sume la orientación organizacional como visión, metas objetivos que sin duda conforman un diseño estratégico del manejo de la data.

A pesar que la data requiere de un proceso para poder ser gestionada productivamente, no podemos negar las limitaciones por las cuales tiene que atravesar y enfrentar ,siendo un a de ellas y las cuales considero una de las más importantes interferencias : el error en el punto de partida, es decir las erradas definiciones y mal interpretaciones . Asimismo esta falta de cultura de gestión de datos genera un problema que hoy en día lo podemos ver reflejado en las instituciones y organizaciones que forman parte del Estado y es el caso del intercambio de los datos. Es así que estas limitaciones demuestran que almacenamiento de los datos no ha sido manejado productivamente y menos de manera sintetizada y concreta . Por el contrario estos problemas definitivamente contribuyen a que la gestión de los datos sea muchas veces lenta - en la mayoría de casos- y obstruya el ámbito decisivo de trabajar y manjar la información almacenada.

La necesidad de una unidad o ente que administre los datos y sus procesos-Data Governance-es una alternativa que urge en nuestro medio debido a los cambios sociales, económicos, políticos y tecnológicos que cada vez influyen sobre los ciudadanos, su entorno y sobre todo de los datos que de ellos se tienen, es así que por ejemplo si normalmente se requería de datos personales que indiquen el sexo, edad, estado civil, ahora la aparición del teléfono móvil y de las cuentas personales en Internet –o correo electrónico- son datos de información personal que son requeridos por muchas de las instituciones , es así que de esta forma los avances en tecnologías e información son herramientas que deben ser consideradas para el implemento en la gestión de los datos, mientras sise siga ese curso no podemos ni debemos tener una gestión tan desfasada que alimente nuestro retroceso , por el contrario debemos tener presente que la calidad de los datos, la confiabilidad , su sistematización, privacidad y los requerimientos que se necesiten un costo, consistencia, claridad….que deben ser implementadas y gestionadas estratégicamente .

viernes, 4 de mayo de 2007

REINGENIERÍA PARA LA GESTIÓN PÚBLICA


IMPORTANCIA Y PROBLEMÁTICA


Reingeniería de Procesos es un programa diseñado y preparado en base a una serie de procedimientos pre establecidos que se retroalimentan con los insumos que se recibe para e l proceso, con la finalidad de generar productos, avances incrementales , rapidez y satisfacción del cliente así como la mejora del servicio brindado.

La importancia de la Reingeniería constituye hoy un proceso fundamental para organizaciones e instituciones que ofrecen servicios públicos y privados, sobre todo si se trata de mejorar un servicio que por mucho tiempo ha sido obsoleto y no ha reducido los costos con el tiempo por lo que la calidad del servicio ofrecido se hace más pesado ineficiente generando así conflictos con el usuario.

La característica Principal del Proceso de Reingeniería radica en que no solo va ha orientarse a una reorganización de la institución (personal, cargos, planes de carrera, etc.)sino también una mejora en el servicio ( generando satisfacción del cliente) , del producto a través del uso de las TIC tecnología transformando así el sistema en determinada institución.

Considero que la problemática subyace en el aspecto del financiamiento para la aplicación de las TIC puesto que es una herramienta bastante costosa en nuestro medio y se trata de obtener resultados a largo plazo de acuerdo a los objetivos y metas planteadas. Además de ello también se puede estimar el caso de que este tipo de herramientas tecnológicas se utilicen con la finalidad de adecuarse a la modernidad y mas no de generar un cambio, es de decir una retroalimentación entre la institución u organización y el ciudadano o usuario.

Es así que el diseño y aplicación de la Reingeniería en determinado ámbito institucional u organizacional implica el avance y mejora de rendimientos asociados a la calidad, costo, rapidez, que sumado al establecimiento de metas y objetivos van a permitir logros eficientes y eficaces para la construcción de un cambio que no necesariamente es rápido e instantáneo pero si donde los aportes se retroalimentan a través de los flujos generando de este modo la transformación deseada.








CULTURA DE CONECTIVIDAD PARA LA GESTIÓN PÙBLICA


La Cultura de conectividad para la Gestión Pública toma importancia en la medida que permite reorganizar la conectividad de las redes a través de un sistema costoso en un inicio pero a largo plazo bastante rentable.

Las organizaciones privadas ofrecen servicios que sin duda alguna llevan ventajas sobre los servicios que ofrece las instituciones públicas pertenecientes al Estado, sin embargo las ventajas que llevan las primeras de las segundas son marcadamente visibles ya que las entidades privadas cuentan con una mayor fuente de financiamiento, uso de tecnología, capacitación constante del personal y sobre todo herramientas tecnológicas como el uso de los TIC´s que los han mantenido en un nivel de confiabilidad mucho mejor que el de las instituciones estatales por parte de los ciudadanos y usuarios.

A pesar de las limitaciones indicadas las instituciones del ámbito estatal deben estar abocadas a una gestión mucho más transparente y efectiva cogiendo como herramienta principal el uso de las TIC, aun teniendo y sobre todo tener en cuenta que el esfuerzo es recíproco, es decir no solo por parte de las organizaciones sino también del ciudadano usuario del servicio.

La idea de la cultura de conectividad no solo radica en que las instituciones estén en constante transmisión y contacto entre ellas u organizaciones sino también que la transmisión de los datos que circulen, envíen o se reciban sean eficientes -esta interconexión involucra también al ciudadano usuario quien también forma parte de las redes y quien en muchos de los casos recibe y envía información-. Entonces es imprescindible que las redes estén interconectadas a través de instrumentos tecnológicos eficaces las cuales operan como interconectores de redes solucionando problemas y evitando perdidas significativas.