¿QUE BUSCA UN GOBIERNO ELECTRÓNICO?

La discusión sobre aspectos técnicos y políticos en un gobierno Electrónico no ha conllevado hasta estos momentos en un consenso sobre lo que se busca obtener realmente con su respectiva implementación. Por un lado el tema de la eficacia ,servicios, transacciones que nos ofrece en términos técnicos, sin embargo en el otro lado encontramos el tema político que involucra a temas sobre el fácil acceso del ciudadano a las computadoras y al manejo de correcto de los servicios que ofrece el uso de herramientas como las TIC. Asimismo la disyuntiva surge porque se pone en duda si lo primordial es mejorar la eficacia del Gobierno que la implemente o si se está logrando una mayor participación ciudadana o la está afectando negativamente puesto que existen sectores que son excluidos debido a la difícil accesibilidad debido a la falta de recursos.


Los niveles o los sectores que se detallan en el texto denotan la importancia de un trabajo integral que refuerce al Gobierno- Gobierno, Gobierno Negocio y Gobierno Ciudadano. En el primero de ellos se indica que antes de cualquier transacción la preocupación debe centrarse en el implemento de los sistemas internos de gobierno, en el segundo, el enfoque está orientado a las interacciones del gobierno con los proveedores y el tercero es fundamentalmente el tema de ciudadanía , el acceso a la información pública.

Me detengo en este último aspecto para señalar que la interacción que exista entre el ciudadano y gobierno es sin duda factible de ser materializado a través de instrumentos como las TICS, sin embargo las limitaciones que hoy en día se presentan respecto al manejo de información servicios, transacciones no han sido superadas. Tal es el caso de la Información que se difunde en el contenido de las páginas webs locales. Estas resumen la falta de información Objetiva que se muestran y con las que se trabajan. La información que se publica carece de neutralidad y en su contenido se refleja intereses políticos partidarios a favor del gobierno local de turno. De igual forma está el caso de los servicios que dicen ofrecer, aún no se puede realizar ninguna transacción(Municipalidad de Los Olivos, Comas, Lince), pero confiamos en que l a situación mejore.

Ahora bien, lo fundamental en la Implementación de un Gobierno Electrónico no solo radica en mejorar su eficacia, gerencia de tecnología sino también en reducir los costos, obtener mayores recursos y principalmente en generar un avance en la capacidad interactiva que derive de la relación ciudadano – gobierno. Esto es, aperturando los proceso de participación de las organizaciones sociales y la sociedad civil, y sobre todo tener en cuenta la diferencia de los contextos.

Por lo tanto un Gobierno Electrónico requiere de un avance progresivo avance ( presencia, interacción, transacción y transformación señaladas por Jeffrey W. Seifert ) que genere cambio, mejoras, eficiencia técnica, mayor participación….

USO DE LAS TIC EN EL GOBIERNO LOCAL Y LA IMPORTANCIA DE LOS REGÍSTROS ELECTRÓNICOS

La experiencia Argentina nos ha demostrado un importante aporte respecto el uso de herramientas TIC como iniciativa para poder mejorar eficientemente los servicios las funciones , capacidades de los funcionarios y administradores públicos, etc. que en sí constituyen parte indispensable en el funcionamiento de la administración municipal.

Rescato la importancia del trabajo realizado en Argentina , debido al énfasis que le otorga a los procesos de participación, es decir, las herramientas de Gestión Municipal no solo se concentran en la oportunidad que brinda el uso de las TIC sino también el rol que juegan la ciudadanía , las organizaciones en las comunicaciones electrónicas, siendo así que esta herramienta agiliza, aproxima y retroalimenta la relación entre el gobierno local y ciudadano.

Asimismo la experiencia demostró algunas dificultades para la instalación del uso de las TIC tales como : la resistencia de los funcionarios o concejales al uso de instrumentos tecnológicos como computadoras, uso de Internet, poco presupuesto al consumo de tecnología, su respectiva capacitación. …Sin duda estas limitaciones se convirtieron en un estancamiento para poder llegar al modelo que se plantearon desde un inicio como es el caso de lograr que la cultura de la interconexión involucre a los Concejales, Autoridades gestoras, Población con un mayor participación y sobre todo que los intereses de las partes mencionadas se concentren en consensos que beneficien a un mejor servicio del funcionamiento de la Administración Municipal.

Lo fundamental en el uso de herramientas TIC es tomar en consideración que no solo se trata de construir y diseñar una estructura basada en red de comunicaciones entre las mismas autoridades y gestores públicos locales y la ciudadanía, sino también es importante el recurso humano que le otorga cada uno de los actores mencionados.

Asimismo el aporte de la estructura organizacional descentralizada -Criterio o de análisis utilizado por el PNUD- es un indicio que en la realidad se refleja como requerimiento para generar eficiencia y mejora de los servicios, canales de información y comunicación de la Estructura Local con la Ciudadanía.

Finalmente el tiempo que pueda tomar el proceso de cambio hacia una Gestión Local con el uso de las TIC es importante ya que determina la actitud a favor o en contra de la inversión e implementación apostada, es entonces que las acciones que se tomen respecto los agentes involucrados deben orientarse en mayor medida a los funcionarios municipales técnicos y políticos, organizaciones, habitantes de la ciudad. De manera que íntegramente el trabajo en conjunto responda a la solución de las deficiencias y necesidades que los actores demandan, así como a favor del óptimo funcionamiento de la administración Municipal.

Respecto al Segundo documento que pudimos revisar “ Guía Práctica para el Diseño de registros Electrónicos “ es importante rescatar el énfasis que se le atribuye al adecuado y eficiente manejo de información teniendo en cuenta una serie de procedimientos que permiten mejorar su uso como también los instrumentos y herramientas que la gestionan..

Definitivamente muchos de la pretensiones sobre implementación Electrónica para un determinado servicio, no consideran lo indispensable que resulta la realización de una estructura preliminar que incluya información exhaustiva y específica respecto la funcionalidad y característica del servicio, proveedor, usuario y cliente. Lo que constituye una omisión que repercute en contra en los resultados proyectados, por esta razón la información debe ser integral puesto que el aporte que genera cada actor en el proceso no es solo de un solo sector sino de todos los sectores que están involucrados en dicho proceso. Es así que el contenido de la información que se registre será mejor utilizada, analizada.

Por el contrario, en el caso de las Instituciones Públicas del Estado , la información con la que cuenta muchas veces está relegada al almacenamiento sin considerar que su contenido de la información debe tener una buena utilización que les permita generar un mejor servicio y mientras esta situación continúe y no se evalúe la posibilidad de un cambio o mejora , los problemas que hoy nos aquejan respecto al pésimo manejo de registro de información no podrán ser solucionados.

Data Governance

Hoy las sociedades se enfrentan a un mayor desarrollo de la tecnología y de la información, y el manejo de la data como punto de partida para la obtención de datos y fuentes de información implica una fuente de riqueza para las instituciones y organizaciones en la medida que sirva como fuente de desarrollo y un adecuado uso para aquellas.

La información que se obtenga de la data ,permite que la organización dirigida obtenga beneficios que van ha ser rentables y productivos para dicha organización. De tal manera que a ella se sume la orientación organizacional como visión, metas objetivos que sin duda conforman un diseño estratégico del manejo de la data.

A pesar que la data requiere de un proceso para poder ser gestionada productivamente, no podemos negar las limitaciones por las cuales tiene que atravesar y enfrentar ,siendo un a de ellas y las cuales considero una de las más importantes interferencias : el error en el punto de partida, es decir las erradas definiciones y mal interpretaciones . Asimismo esta falta de cultura de gestión de datos genera un problema que hoy en día lo podemos ver reflejado en las instituciones y organizaciones que forman parte del Estado y es el caso del intercambio de los datos. Es así que estas limitaciones demuestran que almacenamiento de los datos no ha sido manejado productivamente y menos de manera sintetizada y concreta . Por el contrario estos problemas definitivamente contribuyen a que la gestión de los datos sea muchas veces lenta - en la mayoría de casos- y obstruya el ámbito decisivo de trabajar y manjar la información almacenada.

La necesidad de una unidad o ente que administre los datos y sus procesos-Data Governance-es una alternativa que urge en nuestro medio debido a los cambios sociales, económicos, políticos y tecnológicos que cada vez influyen sobre los ciudadanos, su entorno y sobre todo de los datos que de ellos se tienen, es así que por ejemplo si normalmente se requería de datos personales que indiquen el sexo, edad, estado civil, ahora la aparición del teléfono móvil y de las cuentas personales en Internet –o correo electrónico- son datos de información personal que son requeridos por muchas de las instituciones , es así que de esta forma los avances en tecnologías e información son herramientas que deben ser consideradas para el implemento en la gestión de los datos, mientras sise siga ese curso no podemos ni debemos tener una gestión tan desfasada que alimente nuestro retroceso , por el contrario debemos tener presente que la calidad de los datos, la confiabilidad , su sistematización, privacidad y los requerimientos que se necesiten un costo, consistencia, claridad….que deben ser implementadas y gestionadas estratégicamente .

REINGENIERÍA PARA LA GESTIÓN PÚBLICA

IMPORTANCIA Y PROBLEMÁTICA

Reingeniería de Procesos es un programa diseñado y preparado en base a una serie de procedimientos pre establecidos que se retroalimentan con los insumos que se recibe para e l proceso, con la finalidad de generar productos, avances incrementales , rapidez y satisfacción del cliente así como la mejora del servicio brindado.

La importancia de la Reingeniería constituye hoy un proceso fundamental para organizaciones e instituciones que ofrecen servicios públicos y privados, sobre todo si se trata de mejorar un servicio que por mucho tiempo ha sido obsoleto y no ha reducido los costos con el tiempo por lo que la calidad del servicio ofrecido se hace más pesado ineficiente generando así conflictos con el usuario.

La característica Principal del Proceso de Reingeniería radica en que no solo va ha orientarse a una reorganización de la institución (personal, cargos, planes de carrera, etc.)sino también una mejora en el servicio ( generando satisfacción del cliente) , del producto a través del uso de las TIC tecnología transformando así el sistema en determinada institución.

Considero que la problemática subyace en el aspecto del financiamiento para la aplicación de las TIC puesto que es una herramienta bastante costosa en nuestro medio y se trata de obtener resultados a largo plazo de acuerdo a los objetivos y metas planteadas. Además de ello también se puede estimar el caso de que este tipo de herramientas tecnológicas se utilicen con la finalidad de adecuarse a la modernidad y mas no de generar un cambio, es de decir una retroalimentación entre la institución u organización y el ciudadano o usuario.

Es así que el diseño y aplicación de la Reingeniería en determinado ámbito institucional u organizacional implica el avance y mejora de rendimientos asociados a la calidad, costo, rapidez, que sumado al establecimiento de metas y objetivos van a permitir logros eficientes y eficaces para la construcción de un cambio que no necesariamente es rápido e instantáneo pero si donde los aportes se retroalimentan a través de los flujos generando de este modo la transformación deseada.

CULTURA DE CONECTIVIDAD PARA LA GESTIÓN PÙBLICA

La Cultura de conectividad para la Gestión Pública toma importancia en la medida que permite reorganizar la conectividad de las redes a través de un sistema costoso en un inicio pero a largo plazo bastante rentable.

Las organizaciones privadas ofrecen servicios que sin duda alguna llevan ventajas sobre los servicios que ofrece las instituciones públicas pertenecientes al Estado, sin embargo las ventajas que llevan las primeras de las segundas son marcadamente visibles ya que las entidades privadas cuentan con una mayor fuente de financiamiento, uso de tecnología, capacitación constante del personal y sobre todo herramientas tecnológicas como el uso de los TIC´s que los han mantenido en un nivel de confiabilidad mucho mejor que el de las instituciones estatales por parte de los ciudadanos y usuarios.

A pesar de las limitaciones indicadas las instituciones del ámbito estatal deben estar abocadas a una gestión mucho más transparente y efectiva cogiendo como herramienta principal el uso de las TIC, aun teniendo y sobre todo tener en cuenta que el esfuerzo es recíproco, es decir no solo por parte de las organizaciones sino también del ciudadano usuario del servicio.

La idea de la cultura de conectividad no solo radica en que las instituciones estén en constante transmisión y contacto entre ellas u organizaciones sino también que la transmisión de los datos que circulen, envíen o se reciban sean eficientes -esta interconexión involucra también al ciudadano usuario quien también forma parte de las redes y quien en muchos de los casos recibe y envía información-. Entonces es imprescindible que las redes estén interconectadas a través de instrumentos tecnológicos eficaces las cuales operan como interconectores de redes solucionando problemas y evitando perdidas significativas.

LA IMPORTANCIA DEL USO DE LAS TIC EN ORGANIZACIONES PARTIDARIAS

GUÍA DE ANÁLISIS DE LAS PÁGINAS WEB DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS


El análisis respecto de la experiencia Cataluña, hace referencia a determinados temas que involucran a actores elementales, provisión de servicios públicos como también a las instituciones administrativas. Las cuales constituyeron en un proyecto denominado “proyecto Internet Cataluña ( PIC)”

Ahora bien , el objetivo principal y básico del proyecto gira y se focaliza en la mejora de la relación entre ciudadanos y Administración mediante el uso intensivo de las TIC y, en especial, de Internet, simplificando y agilizando los trámites administrativos, lo cual implica que las TIC como instrumentos van ha generar producción de servicios, el aumento de capacidades , beneficios tanto para las instituciones como para el ciudadano.

Diseñar, desarrollar y aplicar un proyecto de tan magna importancia en las sociedades actuales implica un avance bastante significativo debido a las oportunidades de acceso a la información y servicios que pueda brindar una institución y/o organización a través de un portal de Internet.

Ahora bien es rescatable el Proyecto Cataluña precisamente porque este enfatiza el uso, la penetración del Internet en el ciudadano y también porque producto de ello se genera una relación más cercana entre los agentes sociales y el gobierno electrónico

.Es así que el PIC toma relevada importancia porque es un programa de investigación sobre la sociedad de la información en Cataluña que realiza un análisis exhaustivo no solo de un ámbito sino también de otros como son los hogares, administración pública ,empresas, universidad, salud.

En nuestro caso la aplicación de los TIC en el Perú ha sido muy poco utilizado en organizaciones como son los partidos políticos, si bien es cierto que ha habido múltiples opiniones respecto a su financiación , función muy poco se ha comentado sobre el desarrollo conjunto con la tecnología de información y participación ciudadana activa, que podría acarrear una propuesta en este sentido y hasta ahora se han presentado muy pocos avances para mejorar el servicio hacia los ciudadanos y los agentes sociales.

Sin embargo los pocos Partidos Políticos que existen en nuestro Sistema Político han colocado sus respectivas Páginas Web , lo cual constituye un ligero avance en el uso de estas herramientas sólo para brindar información al ciudadano respecto a las principales actividades, agendas y eventos , mas no se puede visualizar hasta ahora ,que haya mejorado la relación entre ciudadanos y los Partidos Políticos.

Nos atrevemos señalar que Los Partidos Políticos hoy en día son las instituciones democráticas más desprestigiadas principalmente por los actos de corrupción que se han presentado , según la fuente que nos brinda Transparencia Internacional, y precisamente por el motivo indicado estas organizaciones deberían diseñar formas y mecanismos participativos que vayan de la mano con el uso de los TIC porque son herramientas estratégicas que cada vez están mas cerca del ciudadano y de esa forma se aprovecharía el espacio para una comunicación mucho más interactiva que generaría beneficio mutuo, ya que los Partidos necesitan información de los ciudadanos para así poder canalizar las demandas sociales y los ciudadanos necesitan organizaciones que recojan sus demandas y los representen en las principales decisiones políticas.


El uso de Tic en organizaciones como son los Partidos Políticos - al igual que en la Administración Pública- deberían buscar programas de cambio y de mejora en donde el elemento central sean sus integrantes y esto se justifica en el hecho de que se pretenda incrementar la producción de los servicios para atender nuevas demandas sociales.



EVALUACIÓN DE LOS TIC EN LOS PARTIDOS POLÍTICOS



Existen diversas definiciones respecto al término Partido Político, sin embargo podemos rescatar definiciones bastantes amplias como indica La Palombara quien define al Partido Político como una organización que tiene como meta formal y consciente colocar y mantener en un cargo público a personas que controlarán individualmente o en coalición a la maquinaria gubernamental. Sin embargo, Giovanni Sartori nos va a dar una definición mucho más amplia al señalar un Partido Político es cualquier grupo político identificable mediante un membrete oficial que se presenta en las elecciones , y que es capaz de colocar a través de elecciones (libres o no), a candidatos para los cargos públicos.

Teniendo en cuenta estas definiciones podemos apreciar el carácter organizativo de un Partido Político el cual va ha estar integrado por un conjunto de personas con visiones, intereses comunes. Por lo tanto el uso de los TIC en estructuras viables en la medida que aumente la capacidad de la propia organización como también la focalización de las personas en el centro del sistema.

Tenemos muchas formas de conocer la estructura y la organización de un partido , la primera de ellas es acercándonos al lugar donde se llevan a cabo sus actividades, y la otra es de la forma virtual , tener una impresión que nos pueda otorgar el espacio virtual que nos ofrecen a través de las paginas webs de los Partidos (Acción Popular, Partido Aprista Peruano, Partido Popular Cristiano). Sin embargo si nos detenemos en este punto podemos darnos cuenta que las páginas webs tienen un carácter informativo más que de servicio e invitación al ciudadano a participar esto implica una gran limitación para poder mejorar la relación.

Las páginas webs que presentan los Partidos Políticos mencionados tienen una estructura bastante parecida respecto a la información que brindan, estos temas normalmente están relacionados a la organización, cargos, ideología del partidos, que definitivamente es información imprescindible para conocer un partido, sin embargo si tomamos en cuenta que un Partido Político quiere mejorar su imagen y por lo tanto generar un simpatía o un sentimiento de identificación hacia el ciudadano, las páginas deben ser mucho más abiertas hacia el resto de ciudadanos, la idea de un portal no es que lo vean quienes ya conocen respecto del tema o servicio que se brinda sino que invite a más personas a visitarlo.

La información que están contenidas en las páginas Webs dan una imagen de saturación, como si las opciones se quisieran superponer unas a otras este desorden debe corregirse de manera que las opciones que el usuario tenga sean mucho más claras y ordenadas.

Rescatando la preocupación de los Partidos Políticos por mejorar sus paginas web en el último proceso electoral sin duda alguna se pudo notar la presencia de los partidos a través de esta herramienta difundiendo sus planes de gobiernos, ideología, propuestas, estados financieros que despertaron cierto interés en la ciudadanía sin embargo estas actividades deben realizarse con mucha mayor frecuencia y no solo en coyunturas electorales para generar mayor voluntad de participación ciudadana.


Por otro lado cabe indicar que muchos sociólogos, politólogos le han asignado diversas funciones a los Partidos Políticos, sin embargo lo más importante es que el trabajo que debería planificarse en torno a estas funciones debe ir conjuntamente con el uso de las TIC ya que se trata de modernizar la organización partidista la cual tiene que adaptarse a los nuevos cambios, necesidades y sobre todo adecuarse al mundo de los avances tecnológicos en materia de comunicaciones, amoldándose, por tanto, a las realidades que imponen ,los medios y sus técnicas.

Si se quiere mejorar la representación, la canalización de las demandas, los programas políticos, fomentar una participación política activa, el liderazgo de la ciudadanía en esta sociedad de Información y Conocimiento, las propuestas deben tener en cuenta que disminuir los índices de desconfianza hacia los partidos políticos implica no sólo trabajar en un solo ámbito sino también con el hogar, la familia, escuela, medios de comunicación por lo tanto todo proyecto que se oriente hacia el uso de las TIC tiene que incluir estos ámbitos para que se genere un desarrollo integral y sobre todo el cambio de actitud del ciudadano.

ALGUNAS CONCLUSIONES.

Las sociedades de Información hoy en día demandan información , y este insumo determina un valor fundamental puesto que el acceso a ella, a su identificación y explotación adecuada es esencial para el éxito de las sociedades.

Las organizaciones e instituciones que apuesten por adquisición de información tendrán recursos tecnológicos más avanzados. Asimismo si se aplica el uso de las TIC como herramientas para tener una mejor relación con el ciudadano, se obtendrán exitosos resultados que no solo permitirán la interacción de la organización o institución con la red Internet sino con las mismas estructuras internas de dicha institución, agentes sociales y con el servicio a brindar.

Los Partidos políticos son estructuras organizadas que requieren urgentemente un cambio que genere mayor vínculo con la ciudadanía, teniendo en cuenta que son bajísimos los índices de confianza que presentan. Estas Organizaciones deben incluir dentro de sus objetivos generar una mayor participación ciudadana para lo cual deben generar mayor inversión en el uso de las TIC, puesto que estas son herramientas que están cada vez más cercanas al ciudadano y constituyen una facilidad de implantación en la ciudadanía.

En definitiva, modernizar una organización política, supone desarrollar las habilidades necesarias de competitividad, para adaptarse a un escenario altamente rivalizado y con otras formas de relación.

Adecuarse al mundo de los avances tecnológicos en materia de las TIC implica amoldarse a las realidades que imponen los medios y sus técnicas

La reforma de un Partido Político debe considerar cual es el nivel de participación real en la organización política de sus militantes ,adherentes, simpatizantes siendo este el punto de partida para diseñar estrategias que deben dirigirse a un cambio de actitud y una mayor interacción entre el ciudadano ,la organización y la provisión de servicios de manera que se consideren las necesidades y las demandas sociales.